第九十一章 冒险建议
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“你能对你今天所说的话负责吗？”章记书的话语很低沉，让东方红觉得有些庒抑。
“章记书，我是个
员，您是我的导领，我当然对我所说的每一句话负责。只是，这些调查出来的数据，我不能说是百分之百的准确，但我保证这都是我通过实地调查得出来的，绝对没有任何杜撰出来的地方。”东方红很坦然地说。
章记书轻轻地点了点头，又问道：“你还有什么具体的解决方法吗？”说完之后，可能觉得自己说得有些笼统，就补充道：“就是针对你刚才提出的这些问题点，你有什么建设
提议吗？”
“我有一些不成
的想法，首先，要坚决刹住啊夸风。反对浮夸风，重申民人的利益⾼于一切。浮夸与跑官买官是同胞兄弟，都是以升官发财为目的，以牺牲民人的利益为代价。跑官买官的人，多半都是喜
搞浮夸的人。浮夸风是农民负担过重的思想
源。”
“其次，切实减轻农民负担，增加农民收⼊，调动广大农民的积极。农业的本问题是农民积极的问题。农民积极不仅仅是农业的本问题也是社会稳定和经济发展的本问题。调动农民积极，一靠政策，二靠地方。要减免农业税，要加大农业计划和政策保护的范围。加強对农业々村々民保护的力度。制订区域种植计划，减少大宗农产品种植面积。制订农业生态保护计划，增加植被面积。制订粮食对口援调计划，保证产粮区粮食有市场，退耕还林、还牧、还渔的地方有定价粮供应。強化粮棉保护价政策。制订支农贴息小额款贷政策。制订土地金融政策促进土地有序、有偿流转，加快集镇建设步伐，促进二、三产业发展。制订小集镇建设、居民建房专项款贷政策。制订商品粮基地大型⽔利设施国建、国有、国管政策。另外，是否可以向央中建议发行国债帮助各乡村放下⾼利贷包袱，后由县乡村逐年还国债。适度通货膨
，提⾼农产价格。”
“第三，从地方各级府政而言，要下大力减少吃税费人员。至少要减到改⾰开放初年的人数，至少减12；要合村、合区、合乡。就我们鹦鹉县而言，1000人以下的村要合并。20000人以下的管理区要合并，60000人以下的乡要合并；要加快府政退的步伐。府政不能包揽一切。鼓励社会办学、社会办小农⽔，社会办试验场等等；要实行负担改⾰，把众多的收费税机构合并，实行一票制。凡只收费，以收费代管理，阻碍生产力发展的部门人员要进行清理，其职能由府政的农办等內设办组室代替；⼲部离任实行两审制，即审编制，任职时人员编制是多少，离任时不能增加。审⾚字，任职时财政和村级集体⾚字是多少，离任时不能增加，只能减少；吃税费⼲部实行未位淘汰制，确保⼲部能上能下得到执行。基层⼲部千万不能终生制，铁椅子。要坚决杜绝⼲部家庭化。有不少乡镇⼲部的亲化严重，就那么大一点地方，老子是导领，儿子、姑娘‘婿、侄子都在一起当⼲部。群众称为一人当官，
⽝升天。一家只能留一人当⼲部，原从哪里来，现在到哪里去。”
“第四，強化群众监督，严治败腐，确保政令畅通，取信于民。上有政策，下有对策；有令不行，有噤不止。现在农村政策很难执行。农民讲：经是好的，关键是歪嘴和尚把经念歪了！近些年来，有些⼲部因贪占挪等问题被依法判刑，可仍就还保留工作籍，照发工资，照常享受⼲部待遇，这些情况还比较普遍，群众称为：官官相护，无法无天。造成这种情况的本原因是监督不够，败腐惩治不严。乡⼲部是羊官，替罪羊而矣！其实问题出在下面，责任本在上面。乡镇⼲部的违纪行为都是上面
的，上面装清官，下面做羊官，这就是官官相护，无法无天的本原因。”
“第五，要鼓励改⾰创新，加強调查研究，坚持从群众中来到群众中去的政策路线，制定结合实际的农村政策。现在问题成堆，不改⾰没有出路。联产承包责任制要完善，农村负担办法要完善，县乡机构要改⾰，农村基层组织要创新，工作方法方式要创新…。稳定庒倒一切被一些人片面理解，以为稳定应该庒倒发展，稳定应该庒倒改⾰。我国有十亿农民，农民最有创新精神，农村的基层⼲部最了解农村的实际，很多人也有很⾼的学历和很強的能力，应给予他们讲台和改⾰创新的宽松环境。农民和农村的基层⼲部生活在社会的最底层，很多文化产品把他们贬低得一钱不值，其实他们艰难，甚至忍辱负重地支撑着整个家国和民族。农民用100亩地的纯收⼊养活着一个家国⼲部，自己却外出打工谋生。基层⼲部受尽镑种屈辱完成各种税费，自己工资却无着落，拿着⽩条回家过年。如果县以上导领⼲部都能每年能在乡镇工作两个月，和他们一起研讨问题，探求政策，我想上有政策，下有对策，有令不行，有噤不止的现象就不会发生，农村々民々业问题决不会是今天这个样子。”
“第六，要加強对基层⼲部，特别是对乡镇级别的⼲部的培训。如果有可能，我想是不是可以定一个每村一个大生学村⼲部的目标，让这些大生学村官能成为农村和农民利益的政治代言人，农民致富的带头人，农村原有文化的继承者和现代文化的创建者。”
前世的现代企业管理经验帮了东方红的大忙，阐述自己的观点时一二三四点一一铺开，也具有一定的逻辑，让听的人便于理解，也能进一步阐述自己的观点。
章记书很仔细的听着，时而皱眉，时而点头，表情转换个不停。
“我们今天关于新农村建设的话题就谈到这吧，应该客观地说，我今天通过和你的谈话也了解到了一些我以前没有了解的东西，看来这些年我的工作也有些脫离群众和基层了。另外，也要感谢你，今天的谈话也拓宽了我的一些工作思路，有了一些新的府政管理理念，尽管你的谈话中还有很多不够成的地方。我今天找你谈话本来是想多了解一下你对实施循环经济的看法，不过，现在时间有限，马上就要进行你们这个学习班的毕业典礼了，关于这个循环经济，你再做一个详细的报告提
到云都市市委记书杨修那里吧，他会转给省委。”章记书就准备结束这个方面的谈话了。
“另外，我还有一个问题，是关于你个人发展方面的问题，想征询一下你的意见。”章记书突然转换了话题。
东方红的耳朵马上竖了起来。